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关于《江苏省慈善总会2011年工作总结及2012年工作安排》的报告

时间:2012-02-27  来源:  作者:

2011年,省慈善总会认真学习贯彻胡锦涛总书记对江苏工作重要指示和省领导对总会工作重要批示,牢牢把握“十二五”发展主题和促进和谐江苏建设的大局,创新工作思路,加大慈善救助力度,各项工作都取得了新的成绩。据统计,2011年,省慈善总会共募集慈善资金8186.77万元,物资531.2万元,支出资金6956.34万元,物资531.2万元,开展了近50个救助项目,有11万多人次得到了救助,在社会上产生了良好的反响。从全省来看,各级慈善组织不懈努力,不少地方开拓了新的筹资渠道和救助领域,全省慈善事业继续保持良好的发展势头据初步统计,2011年全省各级慈善组织累计募集慈善资金约21亿多元(含合同认捐8.72亿元),物资折价约1亿元,并通过组织实施一批具有品牌效应的慈善救助项目,支出救助资金9亿多元,物资折价近1亿元,受助人群达123万人。截至到2011年年底,全省慈善基金总量达到140.97亿元(含合同认捐约103.91亿元)。可以说,2011年是实现“十二五”规划良好开局的一年,也是江苏慈善整体影响大幅提升的一年,是困难群众得益更多的一年,是公信力建设显著加强的一年。

 

一、2011年工作总结

2011年初,罗志军书记、李学勇省长等9位省领导对总会的工作汇报分别作出重要批示。省慈善总会和全省各级慈善组织认真学习、深入贯彻批示精神,大家共同认识到,省领导的重要批示,既是对我省慈善工作的鼓励和支持,也为新时期慈善事业的发展指明了方面。大家表示要把思想和行动统一到推进“两个率先”的实践上来,服从大局,服务全局,努力推动我省的慈善事业再创新辉煌、再上新台阶。

2011年,省慈善总会主要做了以下几项工作:

(一)构建慈善宣传网络,把握舆论的正确导向

2011年,全国发生的“慈善风波”曾给公益慈善工作造成了一些影响,在这种情况下,总会坚持以主流媒体、救助项目和自身宣传阵地为抓手,以宣传慈善文化、普及慈善理念为重点,不断创新慈善宣传方式,积极开展正面宣传,提高舆论引导的有效性、权威性和影响力。

1、依托主流媒体扩大宣传。总会重视发挥主流媒体的影响力和号召力,与省级主流媒体合作,大力宣传慈善文化。一是总会与《新华日报》和《扬子晚报》合作,设立专版,配合总会重大活动进行宣传、策划和报道。总会先后在《新华日报》上发表了《江苏慈善倾力相助,绵竹灾区浴火重生》、《慈善为民扶贫济困  春风化雨润物无声——纪念第二个“江苏慈善周”》等共计8个半版的文章,在《扬子晚报》上发表了《慈善之花,遍开江苏大地——纪念第二个“江苏慈善周”》、《心理关爱,让老人重塑阳光心态》等6个半版的文章。二是与江苏广播电视总台共同制作公益宣传片,在江苏电视台多个频道的黄金时段和公交、地铁的多媒体上播出。同时,我们还通过电视、网络、报纸及时报道全省慈善工作的动态和信息。

2、结合救助项目重点宣传。总会坚持慈善救助项目与慈善宣传相结合,通过宣传品牌救助项目来扩大慈善工作的社会影响,放大慈善工作的效应。2011年,总会先后在“六·一”儿童节、九九重阳节等节日和高校开学前夕,结合救助项目开展宣传活动。“六·一”儿童节前,总会在中央门金盛百货广场设立的南京首个以“关爱儿童”为主题的“祝福墙”正式揭幕,不少路过的市民纷纷捐款并在“祝福墙”上签名;九九重阳节前,总会与省老年学学会、鼓楼区心贴心老年人服务中心等单位共同举办了“九九重阳节,浓浓爱老情”活动,不少老年人在活动现场展示了他们良好的精神风貌;912,总会在河海大学江宁校区举行的“爱心接力·情满校园”活动上,向该校爱心超市捐赠20万元“爱心资助款”。在举办这些活动时,总会均邀请媒体到场,对项目进行重点宣传报道,使得项目更加富有活力和直观性,收到了很好的效果。

3办好宣传阵地强化宣传。2011年,总会共发行6期《江苏慈善》杂志,并及时更新“江苏慈善”网站的内容。杂志和网站围绕总会中心工作,大力宣传乐善好施的慈善先进典型,总结推广全省各级慈善组织工作经验,积极倡导现代慈善意识和社会主义核心价值观,营造发展慈善事业良好的社会氛围。

4借助先进典型深入宣传。20114月,总会与省民政厅联合发文,要求各市民政局和慈善总会推荐全省慈善系统先进典型和感人事迹。通知下发后,各市积极推荐当地先进典型,总会累计收到文稿100篇,并择其精华在《新华日报》上进行专版宣传。

此外,根据《江苏省慈善事业促进条例》的规定,我们开展了一年一度的慈善宣传周活动,并且在各市慈善总会的大力支持下,于201110月参加了中华慈善总会在北京举办的慈善之光——中华慈善成果展”,通过生动详实的文字和图片资料,全面展示了江苏慈善的良好形象和所取得的重大成果,得到好评。

(二)做好品牌项目,提高慈善救助成效

总会把开展慈善救助作为发展慈善事业的切入点和着力点,倾心打造品牌救助项目,创新慈善救助手段,逐步建立健全慈善救助长效机制。

1、做好现有品牌救助项目。一是开展“情暖江苏”春节慰问活动。2011年春节前,总会联合省光彩事业促进会、省福利彩票发行中心、五家金融机构,募集和采购了总价值938万元的资金和生活物资,资助苏北5市、苏中3市及南京市、镇江市(茅山)部分地区共2.5万户困难家庭,并且倡导市、县(市、区)慈善总会积极争取配套资金和物资,联合开展春节慰问活动。省、市、县(市、区)各级慈善总会累计发放慰问金及物资折价共计18128万元,惠及36万多户困难群众,让困难群众切实感受到党和政府的关怀,感受到社会大家庭的温暖。二是开展“江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”工作。2011年,省慈善总会将其作为重点慈善救助项目,通过调研、培训等形式积极推动各地建立儿童大病慈善救助制度,指导各地及时有效地实施项目救助工作。截至去年底,全省共有10个省辖市和大部分县(市、区)下发了配套文件,建立了上下衔接的贫困家庭儿童大病救助政策体系。同时,继续做好“心蕊工程”二期项目及其与儿童大病救助项目的衔接工作。2011年,共有2006名大病患儿进入省儿童大病救助程序,1543名患儿获得资金救助,救助金额达1327.49万元(含“心蕊工程”救助先心病患儿155名,救助资金297.34万元)。自20109月项目开展至2011年底,共有2443名大病患儿进入省儿童大病救助程序,1757名患儿获得资金救助,救助金额达1752.34万元(含“心蕊工程”救助先心病患儿369名,救助资金722.2万元)。其中单次救助金额和累计救助金额最多的是淮安市清浦区的一名患者,单次救助金额11.8万元,累计救助22.2万元

2、认真完成常规救助项目。2011年,总会还完成了爱心助孤、阳光助学、慈善助困、应急救助等四大类救助项目,累计支出967.12万元。

在实施好上述项目的同时,总会还认真做好“善源助学基金”、“慈善光明行基金”、“瑞华助孤”、“交通意外救助基金”、“计划生育关爱基金”、“真知味拥军慈善基金”、“擎天助学基金”、“先声药业助学基金”、“邮储——恒安基金”、“江苏移动助学基金”等专项基金的实施工作,累计救助支出2248.81万元。继续实施好中华慈善总会交办的“微笑列车”、“格列卫”、“达希纳”、“恩瑞格”、“拜科奇”“易瑞沙”、“多吉美”、“万他维”、“特罗凯”等慈善助医助药项目。截至2011年底,“微笑列车”共为949名唇颚裂患儿进行手术,总资助金额247万元;“格列卫”等慈善赠药累计向9454人次发放总价值2.4亿元的药品。

2011年,包括中华慈善总会在江苏的慈善救助项目,省慈善总会各类救助支出达31487.54万元(其中物资24531.2万元)。

(三)创新劝募方式,拓宽资金募集渠道

2011年,我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,加上媒体对个别公益慈善机构的质疑,给总会募集资金造成了一定的困难。面对这些不利因素,总会采取灵活多样的募集形式,资金募集数额与往年基本持平。

1、继续做好冠名基金的设立工作。2011年,总会新增“华润家基金”、“融天爱心基金”、“增爱行动基金”、“神华爱心行动基金”、“江苏银行聚宝爱心基金”5支专项冠名基金,并根据捐赠方的要求和实际情况,采用了一次性捐款、分期捐款、留本捐息、捐款后委托其进行理财等多种形式。截止到2011年年底,总会仍在运行的冠名基金共有24支,全年募集资金2120.9万元。

2、协助做好“爱心认同卡”的发行工作。2011年,总会与江苏银行联合发行“江苏银行慈善爱心认同卡”,这是总会自成立以来与商业银行合作发行的第一张银行慈善贷记卡,是在创新资金募集形式方面进行的有益尝试。持卡人使用该卡产生的申卡爱心捐赠、首刷爱心捐赠、积分捐赠款项等将设立“江苏银行儿童重大疾病救助聚宝爱心基金”,用于“江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助”项目。

3、做好慈善资金的保值增值工作。总会在确保慈善资金安全的前提下,加强对资金的管理,以积极稳妥的理财方式提高基金的收益,实现增值。

此外,总会与省福利彩票发行中心建立长期的合作关系,引导福彩大奖得主向总会捐款,2011年总会共接受大奖得主捐款216万元。

(四)不断完善监督机制,提升慈善组织的公信力

随着各级党委、政府对公益慈善事业的发展越来越重视,社会各界和人民大众参与公益慈善事业的热情越来越高涨,加强对公益慈善组织的监督和管理,提高其社会公信力,保证其健康发展,显得更为重要。总会坚持将提高自身公信力作为工作的重要环节,不断加强制度建设、队伍建设、能力建设和形象建设,收到了很好的效果。

1、建立健全内部规章制度,完善自律机制。根据《江苏省慈善事业促进条例》和《江苏省慈善总会章程》,总会对内部规章制度进行了修订和补充,完善内部管理与监督,保证总会的各项工作有法可依,有章可循,健康运行。

2、举办全省慈善业务培训班,加强诚实、守信教育。20119月,总会在南京举办了一期为期两天的“江苏省慈善业务培训班”,省和全省各市、县(市、区)慈善组织工作人员140人参加了培训。为了将本次培训班办出质量、办出特色,总会专门邀请了北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀、中民慈善捐助信息中心主任彭建梅、江苏省政府参事室主任宋林飞和江苏省人大内务司法委员会主任委员赵顺盘4位省内外知名专家学者为学员授课。他们围绕“中国慈善事业发展现状与展望”、“慈善筹资与资源发展能力建设”、“新形势下江苏慈善事业发展的有效途径”、“慈善政策法规与《江苏省慈善事业促进条例》解读”等四个专题,从宏观到微观、从理论到实践进行授课,收到了预期的效果。

3、做好财务审计和公示工作,主动接受政府和社会监督。按照省民政厅的要求,20114月,总会主动约请江苏天华大彭会计师事务所对总会2010年度财务收支状况进行审计。520,总会又通过《新华日报》向社会公布了2010年度慈善资金的收支情况,以便让社会各界进一步了解总会筹募款物的使用情况,接受社会的监督。

 

在做好上述工作的同时,总会还积极参与了全省慈善大会的筹备工作。20111012,省政府在南京召开全省慈善大会,对“江苏慈善奖”获奖单位和个人进行表彰,共有40家“最具爱心慈善捐赠企业或单位”、30名“最具爱心慈善捐赠楷模”、10名“最具爱心慈善行为楷模”、10个“最具影响力慈善项目”和10名“优秀慈善工作者”受到表彰。会前,罗志军书记、李学勇省长等省领导亲切会见了获奖代表。民政部副部长窦玉沛和省委副书记、组织部部长石泰峰出席大会并发表重要讲话。这次会议不仅总结了几年来全省慈善事业发展的成就,而且提出了今后几年江苏慈善事业发展的目标、任务和措施,为江苏慈善事业的发展绘制了一幅绚丽的蓝图。

可以说,2011年,全省慈善事业实现了新发展,既保持了各项工作的有序推进,又在创新发展思路上取得了新成效、探索了新经验。全省上下对慈善事业在实施民生幸福工程和社会管理创新工程中重要地位的认识更加明确,思路更加清晰,行动更加自觉。这些都为我们做好今后的工作打下了坚实的基础。在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到,江苏慈善事业的发展还面临不少困难和挑战,主要表现在:国内经济下行和物价上行的压力还将持续,这将对善款的募集带来一定影响;在慈善理念的普及和募捐长效机制的建立等问题上,在基层慈善组织网络的建设和慈善人才的培养等方面,我们还有许多工作要做;儿童大病救助项目实施的进展不快,地区之间发展不平衡,等等。全省各级慈善组织应该高度重视存在的问题,及时调整工作思路和工作方法,采取有力措施切实加以改进和完善。

 

二、2012年工作安排

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,刚刚结束的全省经济工作会议强调要把保障和改善民生放在更加突出的位置,特别要找准抓好稳增长和惠民生的结合点,实现经济增长和民生改善的相互促进。这些都为慈善事业的发展创造了良好的氛围,同时也提出了更高的要求。

为此,2012年省慈善总会工作总的指导思想和工作目标是:以党的十七届六中全会、省第十二次党代会和全省慈善大会精神为指导,继续认真学习和深入贯彻落实省领导重要批示精神,坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的方针,把思想和行动统一到省委、省政府的工作大局上来,以普及慈善理念为手段、以打造品牌救助项目为目标,以加大善款募集力度为重点,以加强公信力建设为核心,紧紧抓住当前大有可为的重要战略机遇期,以高度的责任感和使命感,积极应对各种挑战,坚持改革创新,大力推进慈善事业的发展,使我省慈善事业再上一个新台阶。

(一)着眼价值体系建设,大力弘扬慈善文化

推进社会主义核心价值体系建设是党的十七届六中全会对推进文化改革发展作出的重要部署,而慈善事业所蕴含的“扶贫济困、乐善好施”的精神和理念正是社会主义核心价值体系的重要内容。因此,大力弘扬慈善文化,必须着眼社会主义核心价值体系的建设,在这一体系框架内,宣传现代慈善理念,宣传慈善先进典型,使受助者在接受帮助的过程中感受人间大爱,使捐助者在奉献爱心的过程中提升慈善意识,从而推动人人向善社会氛围的形成。具体要做好以下几项工作:

1、继续加强与主流媒体合作。一是通过与报纸、电视台、电台、网站等主流新闻媒体密切合作,形成报刊有文、电视有形、电台有声的立体慈善宣传网络,扩大慈善在群众中的知晓度,为群众参与慈善事业创造舆论氛围,提供方便、快捷、优质的服务。我们将与主流媒体共同策划,力争推出一批内涵深刻、形式新颖的慈善公益短片、公益专栏、公益广告,通过生动形象的画面和富有感染力的语言,展示爱心奉献的传统美德,唤起社会公众的慈善情怀。二是做好慈善项目和慈善活动的宣传报道。我们将把慈善宣传作为联系群众的纽带,围绕总会2012年计划组织实施的慈善项目,在项目策划、项目实施、项目回访等各个环节,及时广泛地予以宣传,特别是要加大对慈善项目实施效果、受助者接受救助后生活状况的改善及捐赠款物使用管理情况的宣传力度,让公众更好地感受慈善、认知慈善、支持慈善。我们还将与媒体联合开展形式多样的慈善活动,借助媒体的影响力和感召力,激发社会各阶层人士参与慈善事业的热情。

2、进一步搭建好慈善宣传平台。我们将加快信息化建设步伐,进一步完善“江苏慈善网”,并加强对网站的管理,及时更新网站内容,更好地发挥网络宣传的优势。充分利用《江苏慈善》杂志这一宣传阵地,适时对杂志进行改版,增加杂志的可读性和趣味性,多形式、多层面、多角度做好公益宣传。

3、不断创新慈善宣传方式。总会将抓住云媒体电视将视频业务、语音业务、互联网业务汇聚呈现在电视机上,实现三网融合的机遇,利用南京有线电视公司免费为总会提供的电视网站服务器,制作宣传网页,进行慈善宣传,同时通过互动电视直接进行在线捐助,从而达到提升形象、扩大影响的目的。同时,我们将积极探索并逐步建立省、市、县(市、区)三级慈善宣传联动机制,扩大慈善宣传的影响力,增强宣传工作的效果。

(二)扩大项目品牌效应,努力打造精品项目

在实施2012年的慈善救助项目时,我们将主要遵循以下四项原则:一是继续巩固和拓展党委政府关注、群众迫切需要、社会影响效果好的项目,推动项目品牌建设;二是处理好慈善救助项目与政府保障的关系,充分发挥慈善救助在社会保障体系中的补充作用;三是认真总结推广儿童大病救助、血透、助孤、助老等方面的成功经验和做法;四是加强资源整合,着力推进省、市、县三级慈善组织联动以及与有关慈善团体合作的救助体系建设。

根据以上原则,总会拟重点实施八大类救助项目,资助总额为8423.61万元(包括支援四川汶川地震灾区灾后重建资金73.61万元)。

1、开展贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目。对我省户籍、18周岁以下、参加医保统筹的孤儿及低保、低保边缘家庭中,患有白血病(含再生障碍性贫血、血友病)、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤的儿童给予救助。2012年省级贫困家庭儿童重大疾病慈善救助资金总量为4000万元,继续由财政预算资金、慈善募集款、福彩公益金按照532的比例投入,省慈善总会募集1200万元。

2、开展爱心助孤活动。总资助金额200万元。(1)在苏北、苏中职业技术学校(技工学校)设立慈善春蕾班,资助孤儿或家庭经济贫困学生完成学业。资助金额100万元。(2)援助苏北、苏中1000名高中在读的特困学龄孤儿,资助标准为每人1000元,资助金额100万元。

3、开展扶助孤老活动。总资助金额300万元。(1)在有条件的社区资助建立“爱心指导站”,支持居家养老工作,帮助社区老人丰富文化生活,对他们开展精神关爱和心理慰藉等,让老人能够安享晚年。资助金额为100万元。(2)继续与南京爱尔眼科医院联合实施“慈善光明行”项目,资助南京地区重点是低保和低保边缘家庭中的白内障患者进行治疗。资助金额为200万元。

4、开展爱心助学活动。总资助金额661.5万元。(1)开展超市助学活动。资助在宁32所省部属高校建立慈善(爱心)助学超市,充实超市物资,向贫困学生免费发放学习、生活用品。资助金额为300万元。(2)“先声药业助学基金”,定向资助高校医药专业贫困学生,资助金额160万元。(3) “融天助学基金”,定向为福建籍在宁贫困大学生和在宁的高校特困学生提供助学、助医、助困、法律援助等,资助金额100万元。(4)“擎天助学基金”,定向资助高校IT专业贫困学生及其他困难群体,资助金额70万元。(5)“江苏移动助学基金”,资助金额31.5万元。

5、开展慈善助困活动。总资助金额650万元。(1)“情暖江苏”项目。筹资550万元购买米、油等生活物资,对苏北、苏中、南京以及茅山革命老区的2.5万户困难群众和老革命、老党员、老模范等进行春节慰问活动。(2)资助慈善超市。对苏北和苏中运作较好的慈善超市,每家资助1-2万元,总资助金额100万元。

6、开展慈心医疗活动。通过捐赠医疗设备的形式扶持慈善医院,由慈善医院通过对贫困患者减免医疗费用开展慈善医疗救助。总资助金额为200万元。

7、开展冠名基金、定向救助活动。总资助金额2138.5万元。

8、开展应急救助活动。总资助金额200万元。(1)个案救助。对日常工作中遇到的突发个案进行适当救助,资助金额100万元。(2)灾害应急救助。遇到突发性自然灾害,对受灾地区或受灾群众进行救助。预留救助金额100万元。

在实施好上述八大慈善救助项目的同时,我们还将积极实施好中华慈善总会交办的“微笑列车”、“格列卫”、“易瑞沙”、“特罗凯”、“多吉美”等助医、助药项目(预计价值人民币3亿元),并随时随地承接社会各界定向捐赠,按照捐赠人的意愿做好定向救助工作。

(三)着眼事业长远发展,不断拓宽筹资渠道

慈善资金是做好慈善工作的基础,也是救助工作可持续发展的重要保障。我们要把发展企业慈善文化作为工作重点,努力引导企业家特别是事业有成的企业家成为慈善家,同时要努力为企业服务,认真落实各项优惠政策,建立激励机制,鼓励更多的企业和企业家参与慈善活动。我们将进一步抓好冠名基金的设立工作,鼓励企业以设立冠名基金的形式参与到慈善事业中来,不断创新募捐形式,做大慈善基金的数量和规模。此外,我们还将做好日常的劝募工作,引导公众通过在线捐赠、慈善消费等新型捐赠渠道奉献爱心,为广大群众的慈行善举搭建更为便利的服务平台。

(四)着眼诚信体系建设,实施严格监督管理

爱心是慈善的前提,诚信则是慈善的生命。在新的一年里,总会将继续加强自身的公信力建设,通过扎实有效的工作,树立起良好的社会形象。

1、加强内部管理。我们将确保制订和出台的各项规章制度落到实处,并在实践中不断健全和完善,在实际工作中严格按章办事,强化内部监督。

2、严格资金管理使用。我们将按照财务管理、项目管理等制度,坚持阳光运作、规范操作,定期将善款数量、来源、使用情况向社会公布,主动接受政府和社会的审计监督,保证捐赠者、受益者和社会公众的知情权、参与权和监督权,使善款真正取之于民、用之于民,用在最需要的地方,用在最困难的群众身上。

(五)加强慈善组织建设,努力打造一支过硬的慈善工作队伍

形势的发展对慈善工作提出了许多新的更高的要求,社会各界和广大群众对慈善公益事业越来越关注,这就要求我们必须重视和加强各级慈善组织的建设,打造一支慈善专业机构与广大志愿者相结合的慈善工作队伍。要不断总结慈善组织向乡镇、街道、企业延伸的做法和经验,积极开展基层组织建设的试点和推广工作,促进城乡慈善工作协调发展。要加强对志愿者队伍建设的研究,探索志愿者队伍建设的思路,壮大志愿者队伍的规模,提高志愿者队伍的服务水平,从而借助社会上热心慈善事业的力量服务于全省慈善事业的发展。

 

回顾2011年,我们既有收获成果的喜悦,又有面对困难和挑战的思考;展望2012年,我们既要对慈善事业的发展充满信心,又要为实现我们的目标任务制定一套科学缜密的工作方案。我们相信,在各级党委政府的重视支持下,在社会公众的热情参与下,在全省各级慈善组织的共同努力下,我们的预定目标一定能够实现!

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