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江苏省慈善总会2013年工作情况和2014年工作安排的报告

时间:2014-02-28  来源:  作者:

一、2013年度工作情况

去年以来,慈善工作面临三大挑战:一是经济增速放缓,特别是实体经济经营困难;二是慈善组织公信度受到质疑,群众参与热情偏低;三是社会正能量不足,募捐工作难度加大。省慈善总会既保持清醒头脑,又主动迎难而上,认真贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚持改革创新慈善宣传、慈善募集、慈善救助的思路、模式和方法,全省慈善工作稳中有进、稳中向好。全年共募集慈善资金5289.65万元,物资折价1775.73万元,共计7065.38万元,剔除雅安抗震救灾款物2307.87万元后,与上一年度同期相比增加15.75%。支出救助资金8701.63万元,物资折价1775.73万元,共10477.36万元,受助人群11万人。全省各级慈善组织累计募集慈善资金20.12亿元,物资折价约2.99亿元,支出救助资金12.12亿元,物资折价2.97亿元,受助人群267.93万人。截至201312月底,全省慈善基金总量累计141.15亿元(含合同认捐102.13亿元)。

(一)慈善宣传工作取得长足进步。

1、自身宣传阵地功能得到增强。在认真办好《江苏慈善》杂志的基础上,将阅读对象发展到县(市、区)及部分基层党政主要领导,扩大了影响力,增强了宣传导向效果。“江苏慈善”网站借助南师大新闻专业师生的力量,信息量明显加大,年信息更新量近9000条,平均日点击率在2万次以上。

2、主流媒体的正能量不断释放。总会与《新华日报》、《扬子晚报》、省广电总台等多家新闻单位建立了长期合作关系,通过联合策划活动、开设专版等形式,放大了慈善宣传的正效应。去年,总会在《新华日报》用6.5个专版发表了《创新推动慈善脚步 爱心增添社会正能量》、《我们的节日 我们的风采——江苏省慈善总会“心悦晚霞”项目巡礼》、《扩大慈善事业影响加大慈善宣传力度》等重头文章;在《扬子晚报》上用7个专版发表了《天转凉,两万多件御寒衣物赠苏北》、《看,春蕾女生们演绎“逆袭人生”》等富有感召力的文章,在云媒体“爱心慈善”栏目发布了近1200条文字和视频消息。经过多年的努力,一个涵盖报纸、杂志、网络、电视等多类型、全方位、立体化的慈善宣传平台已经初具规模。

3、评比表彰活动推动了慈善宣传品质收效提升。一是与省福利彩票发行中心联合开展了首届“福彩杯”公益慈善宣传奖的评选活动。活动共收到全省各级慈善组织参评作品1100余篇,评出先进集体奖8个、合作奖16个、先进个人奖16个、采编奖(创作奖、新闻奖、标题奖、摄影奖)41个,受表彰对象包括慈善通讯员、媒体记者、大专院校师生、机关事业单位以及社会各界参与慈善宣传工作人士。6月总会召开了全省慈善宣传工作暨“福彩杯”公益慈善宣传奖表彰会议,把表彰先进、总结交流和学习培训等内容整合在一起,在鼓励创作优秀慈善文学作品、调动社会各界参与慈善宣传的积极性、提高慈善宣传工作者的能力素质等方面收到了良好的效果。二是协助省民政厅做好第二届“江苏慈善奖”的评比表彰工作。在俞兴德会长的积极建言下,省政府召开了全省慈善大会,对先进集体和个人进行了表彰,副省长许津荣到会发表了重要讲话。

4、慈善宣传志愿者队伍建设取得突破性进展。总会招募慈善宣传志愿者活动得到了社会各界的热情响应,共有包括省级机关公务员、高校师生和媒体记者等在内的800余名爱心人士踊跃报名。志愿者当年就组织开展了“老少志愿联谊汇,同欢共乐迎新年”、“慈善献爱心,爱心献社会捐助物资,慰问社区贫困失能老人和农民工子弟学校学生等一系列活动,产生了积极影响。

(二)慈善救助工作更加注重实效。

总会按照计划实施了儿童大病救助、爱心助孤、扶助孤老、爱心助学、慈善助困、慈心医疗、定向救助、应急救助等8大类30多个救助项目,年底已全部完成。截至2013年年底,包括中华慈善总会助医药品3.68亿元(比上年增加5000万元),省慈善总会累计总支出47277.36万元,其中资金8701.63万元,物资折价38575.73万元。

1、准确把握慈善救助定位,积极调整贫困家庭儿童重大疾病慈善救助政策措施年初,总会根据国家和省医保及医疗救助新政,在深入调查研究的基础上,提出了修改儿童大病救助政策的建议。在一时未被有关部门采纳的情况下,没有消极等待,而是主动简化救助申请材料和审核流程,方便患者家庭的申报。截至2013年底,共核准救助5743人,结算患儿6246人次(4771名),结算资金5332.49万元,其中2013年共核准救助1974人,结算2668人次(1836名),结算资金2023.93万元。获得救助金额最多的是徐州市660.77万元,占到32.6%;个人救助最多的是淮安市清河区一名患儿,救助金额为29.3万元。目前存在的主要问题是全省还有24个县(市、区)慈善资金未配套,加上工作力量跟不上,影响了救助时效。

2、规范项目运作,出台血透项目管理意见。为方便贫困肾病患者治疗,减轻他们的经济负担,总会分别向无锡市、徐州市、扬州市、南京市江宁区和兴化市慈善总会捐赠专款150万元,支持采购了10台血液透析机,并促成当地慈善总会或相关医院进行相应设施配套。上半年,总会领导还带队赴全省各地就该项目运作情况开展调研,并在徐州召开了“血透项目经验交流会”,总结交流各地的好经验好做法,会后出台了《关于规范“慈善血透项目”发展和运作的意见》,推动项目的规范运作和良性发展。

3、开展调查研究,推动慈善超市建设。总会共安排资金172万元,其中,资助地方慈善超市100万元,高校慈善超市72万元。截止到目前,总会已累计出资2081万元,资助了全省750多家慈善超市,受惠群众超过20万人次。为推动慈善超市可持续健康发展,总会向省财政厅争取了10万元课题经费,委托南京大学河仁慈善学院对“慈善超市”进行专题研究,形成了《社区慈善超市发展和运营机制研究》。该成果对我省慈善超市存在的问题进行了科学分析和系统论述,并提出了改进创新慈善超市发展思路、对策举措建议。与此同时,总会也组织力量对省内慈善超市进行了深入的调查研究,总结推广了南通、太仓等地慈善超市的创新思路和模式。上述工作为探索慈善超市的改革创新打下了一定基础。

4、关注社会热点,开展特色救助。2009年起,总会围绕老年服务这个大课题,选择在南京市鼓楼区扶持建立“慈善爱老指导站”,重点打造“老年心灵茶吧”项目,为老年人提供心理关爱和精神抚慰。在取得成功的基础上,创立了“心悦晚霞”慈善助老项目。为拓展项目受益人群,提高项目服务质量,去年我会投入慈善资金100万元,项目采取“公益创投”的方式实施,由有意开展老年服务工作的单位、个人或团体进行慈善项目公开申报,我会根据申报内容进行筛选,最终确定入选项目及项目经费(每个项目约2-6万元)。在去年第二届“江苏慈善奖”评比表彰活动中,该项目荣获“最具影响力慈善项目”,受到省政府的表彰。

(三)善款募集工作突出创新思路办法。

1、创新善款募集工作。一是重点转向冠名基金募集方式。不求所有,把功夫下在争取增设冠名基金和原有冠名基金增资上。去年新增“瑞海博爱基金”等4支冠名基金,原有“绿岛交通意外救助基金”也通过在南京、南通、徐州、无锡、盐城等城市开展8场“爱心后备箱”义卖活动,实现了增资。截至2013年年底,总会仍在运行的冠名基金共有28支,当年募集资金1819.09万元(含儿童大病救助冠名基金543.93万元)。二是继续依托省福利彩票发行中心做好福彩大奖得主的劝募工作,共争取到福彩大奖得主捐赠款284.57万元。三是与媒体合作,直接与救助对象对接,募集救助资金。我省多地已开展这方面的探索,社会效果良好。四是向境外拓展募集资源。总会成立起就一直在吸引港澳爱心人士参与慈善捐赠,徐州市去年已有突破。五是持续积极稳妥地做好资金的保值增值工作。总会去年资金增值收益达1671.16万元。

2、始终坚持用透明度促公信力。总会继续完善制度、严格资金使用管理,除了在自办网站上及时公布每一笔捐赠信息外,去年还先后在410日和516日,两次通过《新华日报》分别公示经会计师事务所审计确认的2012年度募集款物收支情况和四川雅安地震接收捐赠的情况,做到了公开、透明,收到了媒体和社会的好评。

(四)基层慈善组织建设工作摆上重要议事日程。

去年6月,总会编制了《慈善组织调查表》,请各市、县(市、区)慈善总会协助调查登记。从统计汇总情况来看,目前全省932个乡镇、349个街道、15255个村委会和6313个居委会中,已建立乡镇(街道)、村(居)基层慈善组织有1487家,占全省基层单位总数的6.5%。既显示基层慈善组织建设已开始启动,也反映了发展较慢,而且很不平衡。去年10月至11月,总会领导率队赴省内部分市、县(市、区)和浙江省进行考察调研,深入了解我省基层慈善组织的现状,学习浙江省在基层慈善组织建设方面好的经验和做法。在此基础上,形成了《关于大力推进基层慈善组织建设的意见》(讨论稿)。

(五)灾害应急救助工作更趋规范有序。

去年420日,四川雅安发生7.0级地震后,总会立即作出决定,向四川省慈善总会紧急划拨100万元救灾款。同时,安排工作人员值班,并开通24小时捐赠热线,接受社会捐赠。截至去年年底,总会累计接受社会捐赠款1199.18万元,物资折价1108.69万元。全省民政、慈善系统共计接收捐赠款7900万元,物资折价7700万元。

为确保捐赠资金用到实处,并给捐赠者一个明白,总会决定从去年起,除了重大灾害发生初期用于抢救生命、生活安置等应急救助外,其余捐赠款主要用于援建项目。为此,总会分管领导于7月上旬带领部分市慈善总会同志前往雅安地震灾区考察,与四川省及雅安市慈善总会负责同志商谈抗震救灾项目具体落实问题,并签订了援建协议。

二、2014年工作安排

今年是全面完成“十二五”规划目标任务的关键一年。要继续深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持改革创新,大力推进基层慈善组织建设,统筹做好慈善宣传、慈善救助、资金募集等各项工作,加强与各市、县慈善总会的互动合作,推进全省慈善事业的持续、健康、稳定发展。

2014年的工作重点:

(一)大力推进基层慈善组织建设。

年初,总会已就《关于大力推进基层慈善组织建设的意见》(讨论稿),与省民政厅进行了深入、细致的会商。将争取在省民政厅的支持下,把2014年作为“推进基层慈善组织建设”年,大力推进乡镇(街道)、村(居)基层慈善组织建设,探索推进机关、企事业单位慈善联盟组织建设,争取用2-3年的时间,基本实现慈善组织网络化。同时,切实加强基层慈善组织队伍建设,完善规范运作机制和规章制度,夯实基层慈善工作基础,打造全民慈善良性格局。

(二)大力加强慈善宣传工作。

进一步加大慈善宣传力度,围绕中心,突出重点,创新思路方法,努力使慈善宣传工作再上一个新台阶。

一是突出“基层慈善组织建设年”的宣传。一要加强宣传引导。省民政厅一旦下发“关于加强基层慈善组织建设的意见”后,省慈善总会将在认真制定、落实具体实施措施的同时,加强对基层慈善组织建设重要意义、目标任务和办法的宣传教育,引导基层组织快速有序发展。拟采取以奖代补办法,在购买服务和扶持项目等方面,对运转较好的新建慈善基层组织给予帮扶激励。二要加强跟踪指导,建立基层慈善组织建设情况信息数据库,对数据进行分析统计和动态跟踪并及时发现典型,总结推广各地的成功经验,以点促面。

二是加大先进典型的宣传力度。对各类爱心企业和个人,对社会影响较大的慈善救助项目,以及各地慈善工作的成功经验,将继续作为宣传工作的重点。尤其是受到省政府表彰的各类先进典型,将有计划地组织宣传报道,营造人人向善的社会氛围。同时结合一年一度的慈善周活动,加大对慈善法规和慈善典型的宣传。

三是推进慈善理论研究。一方面,继续开展“大慈善”发展战略研究。在去年初稿已完成的基础上,今年将继续与省委研究室协作,进一步完善充实内容,使之成为指导全省慈善工作、推动慈善事业又好又快发展的指导性、可操作性都较强的文件。另一方面,积极探索创新慈善事业发展思路,拟与南京大学河仁学院合作开展“传统慈善的现代转型”专题研究。

四是加强宣传阵地建设。继续与南京师范大学新闻传播学院合作,加大江苏慈善网站的建设力度,依靠网络信息内容的加快更新和品质的不断提升,进一步提高点击率。同时,整合各级慈善总会的网站信息,扩大信息源,放大正效应。当前网络技术正朝着无线互联的方向迈进,基于手机、平板电脑等新型网络终端的迅速崛起,使得微博、微信等社交网络成为人们获取信息的重要途径。为适应新时期大众文化传媒的发展趋势,将积极研究新举措,使慈善信息传播更广、更具影响力。我们还将积极探索调整、创新《江苏慈善》杂志和南京有线云媒体相关栏目,满足群众的多样化需求。

五是扩大与各类主流媒体的合作。继续依托新华日报、扬子晚报和南京有线电视台等主流媒体,加强业务合作,增强慈善宣传的效果。同时,以贯彻落实中央7部门《关于“讲文明、树新风”公益广告宣传的意见》为契机,积极与省委宣传部、省精神文明办等部门进行沟通,创新慈善宣传的扶持鼓励措施,激励各类形式的优秀慈善宣传作品的创作。

六是提高慈善宣传队伍的能力素质。重视发挥由省级机关公务员、高校师生和媒体记者等组成的800余名慈善宣传志愿者队伍的智慧、热情和作用,结合学雷锋日、儿童节、重阳节、慈善周以及总会的重大活动,营造慈善氛围,壮大慈善宣传正能量。同时,继续加强对通讯员的业务培训,努力提高通讯员队伍的整体素质,鼓励多出宣传精品。

明年是总会成立十周年,计划拍一部宣传片,已就着手准备工作。

(三)切实提高慈善救助工作效率效果。

突出效率效果优先原则。一是继续重视完善党委政府关注、困难群众迫切需要、社会效果较为显著的项目,放大品牌项目的效应,适时启动“造血型”救助项目;二是积极争取政府购买服务的公益慈善项目;三是改进儿童大病救助办法,加快推进慈善助老、助医和慈善超市等项目的改革创新;四是通过项目的设计和引导,联合省、市、县三级及有意愿的公益慈善组织,合作开展慈善救助。

今年总会计划实施十大类项目,资助总额为9330万元左右。

1、爱心助孤。总资助金额300万元。(1)援助学龄孤儿。资助苏北5市和苏中31000名高中段在读特困孤儿。资助标准为每人1000元,总资助金额100万元。(2)瑞华助孤。使用“瑞华助孤基金”200万元,资助苏北10县及南京市江宁区、金坛市的1500名孤儿。

2、扶助孤老。资助金额150万元。继续资助有条件的社区建立“慈善爱老指导站”,扶持居家养老工作。同时适当资助部分省内具有一定影响力、老年群体欢迎的助老项目。

3、慈善助学。总资助金额300万元。(1)继续开展超市助学活动。资助已建立“慈善(爱心)助学超市”的在宁省部属高校,丰富超市物资,向贫困学生免费发放学习、生活用品,资助金额100万元。(2)继续资助慈善春蕾班活动。继续资助苏北、苏中等地慈善春蕾班的孤儿、贫困家庭学生完成学业,资助金额100万元。(3)继续资助圆梦大学。对省内考取大学的高中应届特困毕业生进行资助,资助金额100万元。

4、慈善助困。总资助金额820万元。(1)“情暖江苏”春节慰问活动。联合市、县慈善总会在春节前对省内5000户贫困大病患者家庭开展慰问活动,总资助金额500万元。(2)资助慈善超市创新探索。通过重点资助的形式,对慈善超市体制机制创新,增强自我发展能力和社会经营服务功能的探索实践进行资助,总资助金额200万元。(3)启动“造血型”扶贫帮困计划。在我省部分革命老区、苏北贫困地区选择、支持建立生态农业扶贫基地,为困难家庭提供一定的生产性扶持,引导和帮助他们脱贫致富。资助金额100万元。(4)继续实施“勿忘我”项目。对省内生活或就医困难的老运动员、教练员及伤残运动员进行资助,资助金额20万元。

5、慈心助医。总资助金额4300万元。(1)继续实施贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目。力争完成年度救助资金4000万元的目标任务。争取修订完善救助制度,进一步简化办事程序、手续。着手调查研究,争取将在校贫困大学生纳入慈善助医范围。同时,鼓励和引导各地慈善总会与保险机构合作,探索为贫困家庭提供大病医疗保险,提高慈善医疗救助效果。

2)开展慈善血透助医活动。通过捐赠医疗设备、减免医疗费用等形式对贫困尿毒症患者进行慈善救助,资助金额300万元。

6、冠名基金救助。与相关企业合作,以设立冠名基金的形式,做好“香港善源基金”、“慈善光明行”、“先声药业助学基金”、“颐和置业基金”、“瑞华助学基金”、“宏图三胞慈善基金”等各专项基金的救助工作。总资助金额1776万元。

7、抗震救灾援建项目。会同四川省慈善总会完成四川雅安地震灾区的援建工作。援助金额4299.86万元(含尾款84.48万元)。

8、定向捐赠项目。全年开展“微笑列车”、“天虹”等定向捐赠项目,总资助金额1100万元。

9、开展应急救助工作。总援助金额300万元。(1)个案救助。对日常工作中遇到的突发个案进行救助,预留资助金额100万元。(2)灾害应急救助。对突发自然灾害地区或受灾群众进行救助,预留资助金额100万元。(3)其他临时性救助。除本年度既定实施的项目以外,预留100万元。

10、购买基层组织服务。总资助金额200万元。我会争取会同省民政厅通过多种途径对基层建立慈善组织给予扶持,并通过购买服务的方式对成功创建的基层慈善组织进行鼓励和帮扶。

在实施好上述项目的同时,还将积极实施好中华慈善总会交办的“格列卫”、“易瑞沙”、“特罗凯”、“多吉美”等助医、助药项目(预计价值人民币3亿元),并随时随地承接社会各界定向捐赠,按照捐赠人的意愿做好定向救助工作。

(四)拓宽慈善资金募集思路途径。

今年,总会将继续拓宽资金募集渠道,创新资金募集方式。一是继续抓好冠名基金的创设和扩量工作,鼓励更多的爱心人士和企业家通过设立冠名基金的形式参与到慈善事业中来。二是推进项目劝募工作,了解社会诉求,科学设计慈善救助项目,以项目吸引公益慈善组织、爱心人士参与,扩大慈善资金来源,提高慈善服务成效。三是学习借鉴浙江省慈善总会的经验,通过加强基层慈善组织网络建设,接地气、重实效,畅通民众参与慈善的渠道,促进慈善事业规范有序发展。四是在确保资金安全的前提下,通过灵活多样的理财形式,加强对基金使用的监督和管理,强化对基金使用的反馈、跟踪、检查、审计工作,实现基金的保值、增值。全年总会各项慈善资金总收入争取超过9840万元,全部用于当年慈善救助支出。

(五)以“推进基层慈善组织建设年”为契机,不断完善总会自身建设。

当前社会各界对慈善组织的消极看法尚未得到根本性扭转。对于总会自身来讲,如何唤取社会各界对慈善的正向关注,激发社会大众的参与热情,保持慈善事业持续旺盛的生命力是摆在我们面前的重大课题。我们将以“推进基层慈善组织建设年”为契机,将今年定为总会自身的“工作作风建设年”,建立健全各项工作机制,推进慈善宣传、善款募集、项目救助、志愿者与慈善人才队伍建设等方面务实创新。将年度目标任务加以细化、分解,实行目标管理,加大考核奖惩力度,力争把总会自身打造成作风优良、办事高效、制度透明、管理规范的优质服务型机构,全面提升我会的工作水平和能力。

 

慈善事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分和社会保障体系的重要补充,任重而道远。我们将进一步认清形势,把握机遇,勇对挑战,不断提升工作水平,厘清发展脉络,明晰思路方法,着力提升诚信形象,为促进全省慈善事业良性、健康、有序发展作出新贡献!

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