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江苏省慈善总会2014年工作情况和2015年工作安排的报告

时间:2015-02-28  来源:  作者:

江苏省慈善总会2014年工作情况

2015年工作安排的报告

(二〇一五年二月九日)

 

各位副会长:

现在我向大家报告2014年工作情况和2015年工作安排,请予审议。

 

一、2014年工作情况

2014年,省慈善总会深入学习领会党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,在省委、省政府的大力推动、省民政厅的协调支持和社会各界的广泛参与下,坚持慈善宗旨,锐意改革创新,积极探索适应江苏慈善事业发展的新思路、新方法,切实加强规范管理,较好地完成了全年各项工作任务。全年共募集慈善资金7827.74万元,物资折价232.22万元,合计8059.96万元。支出救助资金9338.44万元,物资折价232.22万元,合计9570.66万元。受助人群12万人次。剔除上年雅安抗震救灾款物因素,募捐收入和救助支出同比均有所增长。全省各级慈善组织累计募集慈善资金14.58亿元,物资折价约4.71亿元,支出救助资金11.15亿元,物资折价4.58亿元,受助人群373万人次。截至2014年底,全省历年累计募捐总量达到205.54亿元。8月,由民政部主办的第三届“中国城市公益慈善指数”评选揭晓,全国109个县级以上城市荣登中国城市公益慈善百强榜,其中我省有31个城市上榜,占比28.44%。在32个“慈善七星城市”中,江苏有12个,占比超过三分之一。9月,在中华慈善突出贡献奖评比活动中,我省占51席,无论是总数,还是在单位、组织和项目单项奖上,均居各省、自治区、直辖市和计划单列市首位,省慈善总会及8家市、县(市、区)慈善总会荣获“突出贡献组织奖”。

2014年的工作主要有以下几个方面特点:

(一)改进募捐方式,以稳增长、谋创新应对经济转型的新挑战。

随着我国经济进入转型调整期,近两年部分企业经营较为困难,给善款筹募带来了新的考验。总会主动适应经济发展的新常态,多措并举,拓宽思路,募捐工作明显好于预期。

1、盘活存量资金,扩大增值收益。在确保慈善资金安全的前提下,积极进行投资理财。一是与各开户银行续签存款协议,使银行活期存款利息收入增长了3倍。二是存量资金全部参与投资理财,通过购买信托产品、委托贷款、指定单一信托等形式实现资金增值。去年总会投资收益1875.89万元,比上年增长12.3%

2、整合各类资源,扩大增量资金。除接收日常捐款外,还通过专题募捐活动、专项救助项目募捐、创始基金捐款、定向捐赠、设立冠名基金等形式开拓慈善资源。2014年加上新增的“邦德骨科公益基金”、“金陵骨病爱心基金”、“淮安楚州新区医院慈善救助基金”等5支冠名基金,当年正常运行的共有29支冠名基金,全年募集资金达4657.39万元。单在“儿童大病救助专项资金”中就设有“神华爱心行动基金”、“香港善源小儿先心病救助资金”等5只冠名基金。捐赠单位可一次性捐款,也可按年分期捐款或常年不定期捐款。基金数额较大的可由总会帮助理财,其收益部分纳入该冠名基金。这些措施为爱心人士提供了多样性认捐方式选择,既受到他们的欢迎,又促进了慈善资源的整合和集约化。

3、巩固原有渠道,培育新的资源。除了继续做好协议认捐和征缴协议捐款之外,又抓了两项举措:一是与省福利彩票发行中心建立长期合作关系,劝导福彩大奖得主捐款,全年共接收捐款231.5万元。二是与工商银行合作,尝试在其网银平台上开通小额慈善捐款通道。全年共有187人次通过工商银行网银捐款4.08万元,数额虽不大,但具有开创性意义。

(二)创新慈善救助项目,以抓重点、调结构促进救助项目良性运作。

总会在救助工作中坚持改革创新,以扶贫济困为重点,努力与政府救助相衔接,集聚各方资源,做大救助蛋糕。全年共实施大病救助、慈善助困、慈心医疗、扶助孤老、爱心助孤、慈善助学等9大类约40个项目。

1、打造传统救助项目的2.0版本。对一些实施多年、具有广泛社会影响力的传统项目进行了优化调整,使之更加契合社会和困难群众的诉求。

一是调整“情暖江苏”春节慰问的对象和方法。将救助对象调整为贫困大病患者家庭,救助方法调整为资金为主,使慈善救助更突出重点,更富针对性、实效性。

二是扩大儿童大病救助范围。贫困家庭儿童重大疾病慈善救助一直是总会的品牌项目。自20107月启动至今,共有8067名大病患儿进入救助程序,7481余名(9548人次)大病患儿家庭获得救助,省级救助支出累计达7554.5万元,其中个人获得省级救助资金最高达29万元。针对医保新政带来的新情况和原救助制度存在的门坎设置偏高、救助范围偏窄、审核手续繁琐等问题,我们多次写出调研报告,并根据监事会的建议,提出了调整意见。由于有关部门意见不统一,没能适时作出调整。目前,民政厅会同总会还在协调沟通,争取今年有所创新突破。

三是探索慈善超市发展新路径。根据民政部出台的《关于创新慈善超市建设的指导意见》(民发﹝2013217号),总会配合省民政厅,积极支持市、县(市、区)慈善会探索慈善超市建设的新模式、新机制、新途径,鼓励慈善超市引入市场机制,拓展经营模式。为此决定调整慈善超市资助资金分配办法,改“撒胡椒面”的方法为单位申报、择优资助新模式。

2、扶持市县慈善血透助医项目。去年根据无锡市、盐城市、睢宁县、扬中市、镇江市丹徒区等地慈善总会的申请,在考察、调研的基础上,出资180万元,资助慈善血透中心建设,帮扶贫困尿毒症患者,减轻他们的经济负担。

3、发展慈善助老服务事业。投入150万元资助“心悦晚霞”项目,推进老年人心理慰藉和精神关爱服务。借鉴“公益创投”模式,由单位、组织申报和专家评审委员会评审,扶持有条件的社区和养老机构建立项目实施点。目前,实施网点不断增多,已在12个设区市、29个县(市、区)建立45个实施点。项目实施中注重服务创优和孵化创新,“优”在服务态度和内容上做文章、在特色上下功夫;“新”在服务形式上求突破,在孵化中求拓展和延伸,帮助提高老年人的心身健康水平。该项目已成为江苏慈善一块新品牌,深受老年人欢迎,得到业界一致好评。

4、探索联合救助。积极参与“绿岛爱心救助基金”、“慈善光明行”等冠名基金的相关活动和救助工作;对中南慈善基金会定向捐赠东南大学1100万元、永辉集团捐赠价值130万元的超市“爱心卡”、徐州天虹公司定向捐赠晋江市养正中学200万元、国家电网公益基金会捐赠“农家书屋在线阅读系统”100万元、凤凰集团捐赠“阅读惠民送温暖”100万元等项目和活动提供了无偿支持和服务。

5、积极争取外部资源,惠及更多受助人群。

一是支持“微笑列车”慈善救助。2014613日,总会会同连云港市慈善总会,配合微笑列车基金会在连云港开展了“微笑列车”活动。国家卫生部原部长张文康、微笑列车基金会中国区总裁薛瑜率领国内顶级专家组成的医疗队,为百名患者免费手术治疗,取得圆满成功。截至201412月底,微笑列车项目在我省提供的免费唇腭裂修复手术共计1054例,资助金额371.26万元。

二是争取国际赠药救助资源。经过努力,南京发药点去年年初迁至江苏民政康复医院,同时完善了11种捐赠药品的发放流程,采用全新的发药系统,规范了管理,提高了效率。在中华慈善总会支持下,全省发药点已扩大至7家(南京、无锡、徐州、苏州、淮安、盐城、南通)。截至201412月底,全省发药点共接待符合条件的患者50992人次,发放药品82000多盒,总价值11.93亿元。此外总会还就拜耳公司、百特公司直接赠药意愿进行了商谈,已全部达成协议并启动实施。

(三)加强慈善宣传,以多平台、多维度扩大慈善影响。

1、持续提升自有阵地宣传功能。一是办好《江苏慈善》杂志。首届“福彩杯”公益慈善宣传奖评选活动激发了全省的投稿热情,杂志质量明显提高,时效性和可读性明显增强。二是抓好“两网”建设。继续借助高校及有关方面力量,采集各类慈善信息,确保信息及时准确。据统计,全年江苏慈善网共发布信息约6600条,电视云媒体的“爱心慈善”栏目的信息更新量约1100条,点击率均稳步提升。

2、努力扩大主流媒体的宣传效应。221日《新华日报》头版刊发总会的新闻稿,对2014年的项目实施计划作了详细报道。受其影响,江苏电视台、人民网等多家新闻媒体先后对总会进行专题采访报道,放大了正能量。总会重点加强了救助项目活动以及重要节日的慈善宣传,如19日,对向“情暖江苏”春节慰问活动捐赠资金的企事业单位进行整版宣传;430日,在国际劳动节前一日,刊发了题为“任时光流转,向善之心不变”的整版文章,对第二届江苏慈善奖部分获奖个人、单位和项目作了深度报道;六一儿童节前夕,对各地在帮扶困境儿童工作中的经验和亮点进行了宣传报道;10月,将宣传焦点定格在由常州市慈善总会首创的“捐出一张废纸,奉献一片爱心”慈善项目上。此外,我们还加强了对典型人物及其事迹的宣传。总会名誉会长、著名实业家和慈善家陶欣伯创办了伯藜助学基金会,对慈善事业贡献很大。1223日,老先生98岁寿辰之际,新华和扬子两大媒体刊登专版重点宣传了他的事迹。

3、积极组织第二届中华慈善突出贡献奖申报工作。这次活动总会共收到62份推荐材料。在先期对申报材料进行遴选、审核后,聘请省民政厅有关领导以及南大、南师大等院校专家组成评选小组,对候选对象的资格认定、竞争力和影响力等作了详细研究、讨论,确定了推荐名单。中华慈善总会对江苏慈善工作和申报材料质量给予了充分肯定,并追加了参评名额,从原40个名额最终增至51个,增幅达27.5%

4、重视加强对全省慈善宣传队伍的培训。2014年培训的主题是新闻摄影,围绕慈善摄影题材、角度把握和图片质量等,邀请南京师范大学新闻与传播学院新闻摄影系主任李培林教授和新华日报摄影部主任于先云先生为学员授课。两位摄影名家分别从新闻摄影的基本概念、基本原则、构图的要点、景深的运用以及如何抓拍等方面进行了深入浅出的讲解,学员普遍反映学到了知识,提高了对钻研摄影的兴趣。

5、配合做好国家慈善立法调研工作。20144月,全国人大内司委来我省调研,总会将自身对法律的理解和立法的建议作了专题汇报。之后又根据中华慈善总会要求,就慈善立法的原则,政府、社会、慈善组织在慈善事业发展中的角色定位等问题提交了意见建议。还应省人大内司委的要求,对慈善立法中的几个难点问题作了回应,提议对慈善组织建立第三方评估机制,明确评估机构的资质要求、评估标准、评估程序、评估结论、对慈善组织的监督作用等,以利更好地规范慈善组织的行为。

6、不断壮大宣传志愿者队伍。2013年,总会面向省级机关、在宁高校和新闻媒体等单位和部门招募慈善宣传志愿者,得到了社会热心人士的积极响应。截至2014年底,志愿者人数已超过3100名,他们的功能作用正日益显现。

(四)探索慈善发展路径,以抓基层慈善组织网络化推动基层慈善组织建设。

中国现代慈善事业发展仍处于起步阶段,与西方国家比较,差距很大,其中最根本的问题在于民众参与度较低。创新慈善事业发展理念,探索慈善发展新路径,就应借鉴西方国家成功经验,结合国情、省情,走大众慈善、平民慈善之路,努力构建具有中国特色的现代慈善新格局,是我们的愿景,也是国务院指导意见中提出的“公众参与”应有之意之一。总会将2014年确定为基层慈善组织建设年,并于去年10月会同民政厅在镇江召开了全省基层慈善组织建设工作交流会,推广了镇江等地的先进做法,进一步作了动员部署。为鼓励和调动各地的创建积极性,总会用购买基层慈善服务的方式,拨付了专项资金,对试点单位和基层慈善组织覆盖率高的地区给予扶持。截至2014年底,全省乡镇、村(居)慈善组织共计4148个,全年新增家数达到2135个。镇江市委办公室、市政府办公室527日发出通知,要求全市力争在2014年底前实现镇级慈善分会全建立,2015年底前实现村级慈善工作站全覆盖。实际执行中,句容市6月底就实现了村(居)慈善工作站的全覆盖,新募资金超过2700万元。镇江市当年底就实现基层慈善组织全覆盖。海安县的村(居)慈善工作站也正在筹建过程中,236名慈善协理员已经全部落实到位。江阴、金坛、如皋等14个县(市、区)在这之前已实现“村村有组织”,正在致力于解决“三有”,即有地方办公、有人做事、有钱办事的问题。

(五)加强自身建设,以管理规范、公开透明提升社会公信力。

一是积极参与社会组织5A级评估。2014年初,总会把申评5A级社会组织评估摆上了重要议事日程,专门召开部门负责人会议,将任务分解落实到部门和个人,组织对照评估指标及评分细则逐一进行自我测评,对未达标方面全部列出并落实整改措施。1125日,省社管局委托省学会服务中心来总会实地检查,评估结果显示,总会的各项工作扎实、规范,认定“上报材料齐全、分类准确、内容完整,具有引领示范效应,基本符合5A级社会组织资质”。二是进一步规范财务管理,提升社会公信力。加强财务制度管理,主动接受审计和各职能部门的检查,将审计通过的财务收支细账向全体理事、监事通报,并在《新华日报》和江苏慈善网站公示。赢得全体理事、监事信任,社会反响良好。

 

二、2015年工作安排

国务院指导意见是新中国成立以来,第一个以中央政府名义出台的指导﹑规范和促进慈善事业发展的文件,也是今年乃至今后一段时期各级慈善组织应当认真贯彻落实的纲领性文件。1231日,许津荣副省长带领相关部门负责人专程来总会座谈调研,对贯彻落实国务院指导意见提出了明确要求。2015年工作的首要任务是深入贯彻落实国务院指导意见,解放思想,开拓创新,发挥有利因素,化解制约因素,推进慈善事业又好又快发展。今年省慈善总会适逢成立十周年,形势和使命要求我们必须站在历史的新高度,遵循“政府推动、社会实施、公众参与、专业运作”的总体要求,坚持从江苏实际出发,加大改革创新力度,着力提升慈善资源开发、慈善项目实施、慈善宣传研究、慈善组织建设和慈善管理模式的能力水平,逐步构建现代慈善新格局,在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面做出新的贡献,确保江苏慈善始终走在全国前列。

2015年要重点抓好五项工作:

(一)致力推进基层慈善组织建设。

这项工作正有序开展,开局很好,成效明显。今年要锲而不舍地抓紧抓细抓实,切实将慈善理念深入到平民百姓,将慈善网络延伸到基层一线,将慈善关爱进村入户。实现这一目标的关键在市、县慈善总会,更重要的是要争取党委、政府的重视和推动,镇江市的经验充分证明了这一点。希望各地学习借鉴他们的经验和做法,争取今年的基层慈善组织建设有更大的进展、更新的成效。总会将尽力帮助做推动促进工作,及时总结各地好的做法和成功经验,继续用购买服务方式支持发展基层慈善组织。同时,对基层慈善工作者进行业务培训指导。力争通过2年左右的努力,基本实现基层慈善组织全覆盖。

(二)致力拓宽资金募集思路方式。

继续保持冠名基金不断增长的良好势头,加大宣传,扩大影响。提供个性化服务,吸引更多的爱心人士和企业设立冠名基金。要提高创意和策划的能力水平,放大“以项目促捐赠”效应,提升关注度,激发社会的爱心和参与,促进公众的慈善自觉。当然,还需要严格规范管理,公开透明运作,确保救助资金及时用出去,用到位,获得最佳效果,带动公众长久的关注参与热情。

要探索网络募捐新方式。总会已和苏宁云商达成意向,准备利用其“苏宁易购”平台,开设慈善捐赠通道,展示慈善项目的运作情况,发布个人求助信息,从而方便网民在购物的同时作出捐赠选择。这方面我们还没有经验,希望能探索出一条网络募捐的新路子。

(三)致力提高慈善救助效率效果。

提高慈善救助的效率效果必须坚持以下原则:一是做大做强做优党委政府关注、困难群众迫切需要、社会效果较为显著的扶贫济困项目;二是主动与社会救助的有机衔接与融合,争取承接政府购买服务的公益慈善项目;三是改进贫困家庭儿童重大疾病救助政策措施,探索慈善超市市场化和“前店后厂”模式,有所侧重地开展助学、助医、助老、助孤、助残活动;四是加强资源整合,建立、完善省、市、县三级联动及各类慈善公益组织合作的救助体系;五是强化服务理念、提高救助实效,简化项目申请和执行办法,方便困难群众申领各类救助。

    2015年计划安排慈善救助金额9647.48万元,重点实施十类项目:

1、爱心助孤,总资助金额320万元。(1)援助学龄孤儿。资助1000名高中段特困孤儿。资助标准为每人1000元,资助金额100万元。重点面向苏北5市和苏中3市高中在读的特困孤儿。(2)瑞华助孤。资助金额220万元,按照捐赠方意愿,帮扶苏北10县及南京市江宁区、金坛市的1300名孤儿。

2、慈善助老,资助金额150万元。联合地方慈善组织和社会力量,共同支持有条件的社区和养老机构发展“心悦晚霞”项目实施点,创新老年心理慰藉和精神关爱服务,丰富老年人的精神文化生活,提高老年人生活质量和情趣。

3、慈善助学,总资助金额300万元。(1)超市助学,资助金额100万元。资助在宁高校建立慈善(爱心)助学超市,帮扶困难学生,并以此为平台开展大学生道德教育和志愿服务活动等。(2)春蕾助学,资助金额100万元。与省儿童少年福利基金会联合,在职业技术学校(技工学校)设立慈善春蕾班,资助苏北、苏中等地孤儿或家庭经济贫困学生完成学业。(3)圆梦大学,资助金额100万元。与团省委、省青少年发展基金会联合对省内考取大学的特困高中应届毕业生进行资助。

4、慈善助困,总资助金额820万元。(1)“情暖江苏”春节慰问活动,资助金额500万元。省、市、县(区)三级慈善会联动,在春节前对省内5000户贫困大病患者家庭开展慰问活动。(2)资助慈善超市,资助金额150万元。配合省民政厅和有关方面鼓励、支持慈善超市引入市场机制,拓展经营模式,实现可持续发展。(3)“造血型”扶贫助困,资助金额100万元。在部分革命老区、苏北贫困地区开展造血型帮扶,通过支持发展现代农业等途径,引导和帮助他们脱贫致富。(4)助残帮困,资助金额50万元。与省残疾人福利基金会联合,资助我省贫困残疾人家庭改善生活设施,提升残疾人生活质量。(5)“勿忘我”行动,资助资金20万元。与省发展体育基金会联合,对省内生活或就医困难的老运动员、教练员及伤残运动员进行资助。

5、慈心助医,总资助金额3100万元。(1)贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目,资助金额2800万元。继续推动救助政策调整,简化申请程序,争取将我省18周岁以上在校学生纳入救助范围。(2)慈善血透助医,资助金额300万元。继续实施资助、捐赠医疗设备,与各市慈善会联合扶持慈善医院建设,通过降低医院设备成本来实现减免贫困尿毒症患者医疗费用的目的。逐步推行以奖代补的办法进行资助。

6、购买基层慈善服务,资助金额200万元。在加强对各地基层慈善组织建设情况进行跟踪了解的基础上,通过购买服务的方式对部分已成功创建或正在筹建的基层慈善组织进行鼓励和帮扶。

7、冠名基金救助,总资助金额2623万元。与出资企业合作,做好救助工作。主要包括:“香港善源基金”、“慈善光明行”、“先声药业助学基金”、“颐和置业基金”、“瑞华助学基金”、“宏图三胞慈善基金”等各专类基金的救助工作。

8、定向捐赠,总资助金额1750万元。落实好“微笑列车”、“天虹”等定向捐赠项目。

9、应急救助,总资助金额300万元。(1)个案救助,对日常工作中遇到的突发个案进行救助,由总会联合当地慈善会共同实施救助,资助金额100万元。(2)灾害应急救助,对突发自然灾害地区或受灾群众进行救助,资助金额100万元。(3)其他临时性救助。除本年度既定实施的项目以外,预留100万元,用于其它临时性慈善救助项目。

10、中华慈善总会慈善赠药项目,总资助金额争取超过上年。承办中华慈善总会的格列卫、易瑞沙、多吉美等慈善赠药项目发药工作,同时协调徐州市、苏州市、南通市等6市慈善发药点工作。继续探索实施“慈善药品送到家”、“视频身份确认”等发药新办法,为行动不便的重症患者领药提供方便。

此外,总会还将继续跟踪雅安抗震救灾援建项目。根据与四川省慈善总会签订的4个赈灾援助项目,共计金额4299.88万元,今年要检查督促项目的实施和完成情况,并向社会公示。

在实施好上述项目的同时,总会还将及时承接社会各界定向捐赠,按照捐赠人的意愿做好定向救助工作。

(四)致力加强慈善宣传工作。

1、巩固宣传阵地。继续办好《江苏慈善》杂志、“江苏慈善”网站。对杂志编委会进行调整。继续保持与《新华日报》、《扬子晚报》、《现代快报》以及各大电视广播、网站等主流媒体的合作。结合重大节日、新学年开始、慈善周等时点开展慈善活动,进行专版宣传。同时,会同有关部门共同组织实施“一张纸献爱心项目。

2、纪念总会成立十周年活动。主要做好三项工作:一是拍摄专题宣传片;二是制作宣传画册;三是结合换届做好宣传报道工作。

3、组织开展第二届福彩杯慈善宣传奖评选活动。对2013~2014年度全省范围内的慈善新闻、慈善组织和个人进行评比表彰。

4、组织培训与课题研究。一是对基层慈善组织工作人员进行专业知识培训;二是与南大等科研院校合作,完成“现代慈善转型发展”的课题研究;三是配合民政厅丰富完善“慈善周”活动内容并参与实施。

5、发挥宣传志愿者队伍作用。进一步调动宣传志愿者的积极性,通过发行活动简报,适时开通微信群,建立宣传志愿者信息共享平台,鼓励和支持志愿者深入基层,实地走访,发现、宣传典型,传播慈善文化。

(五)致力强化自身建设。

不断改进和完善自身组织建设、员工奖惩激励等制度,注重加强对创新型人才的培育,打造一支专业化素养高、凝聚力强的工作队伍。对照国务院指导意见提出的专业运作要求,我们的差距很大,亟待努力改变。严格按照国家有关法律法规和总会章程开展活动,进一步规范各项财务管理制度,主动接受法律监督、政府监督、舆论监督和社会监督,时刻将透明度和公信力放在制度建设的重中之重。

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